近日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、市场监管总局联合印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》（以下简称《方案》），这是党的二十届四中全会召开后，印发的首个关于促消费的政策文件。
“适配，就是消费品生产供给端主动适应消费趋势变化，从产品设计开始就精准匹配多元消费需求，实现供给和需求的双向奔赴。”在11月27日国新办举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长谢远生表示，推动供需总体适配能最大程度激发消费潜力，促进经济循环畅通。《方案》的核心理念是实现生产和消费从量到质的转变，让企业从生产更多向生产更对、生产更好转变，解决“想买的买不到、想卖的卖不掉”所带来的要素错配和资源浪费。
消费品供给优质优价，供需还需适配
目前，我国消费品品种总量已达到2.3亿种，家电、家具、文体用品、服装家纺等100多个品类产量全球第一。智能家居、可穿戴设备、人形机器人、无人机等创新型产品供给稳步提升。主要消费品国内外标准一致性程度超过96%。国产高端化、品质化产品日益受到青睐。一大批消费品领域自主品牌不断成长成熟，不仅在国内成为大多数百姓的首选品牌，还走出国门，得到海外消费者的青睐。
在强大的制造能力支撑下，中国消费品企业能够以极快的速度响应技术的升级和消费者需求的细微变化。比如，柔性制造带动“小单快反”式生产变革，服装等行业“两天打样、三天出货”成为普遍趋势，大幅提升企业新品投放数量和效率。
“我国消费品供给已进入优质优价新发展阶段，基本满足了人民美好生活需要。”谢远生说。
然而，在市场繁荣的背后，“供需错配”的矛盾逐渐显现，成为制约激发消费潜力的关键要素。部分产品供给过剩和优质供给不足并存；部分消费热点尚未完全充分供给。
对此，《方案》提出两个阶段的主要发展目标：到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点。到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局，消费对经济增长的贡献率逐步提升。
激发内需市场“乘数效应”与“结构红利”
《方案》通过聚焦供给侧结构性改革，加速品牌引领、标准升级和新技术应用，激发我国庞大内需市场的“乘数效应”与“结构红利”。
一方面，“存量优化”带来替代性空间。通过提升产品品质、增加文化内涵、注入智能绿色元素，推动传统消费品“价值跃迁”。比如，近年来汉服、簪花、国风美妆、“新中式”家居等蕴含中国文化基因的国货潮品畅销海内外，成为拉动消费的新动力。
另一方面，“增量创造”带来新增长空间。围绕新人群、新场景、新理念、新需求，创造全新的产品与服务，如智能家居生态、银发经济解决方案等，这些将开辟新的消费蓝海。
打通供需错配的主要领域和堵点环节，需要“精准匹配”不同人群需求。工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼举例说，在服务婴幼儿和学生群体方面，聚焦“健康成长”和“学习效能”关键需求，面向学生群体，研发设计具有保护视力、肩颈、脊椎等功能的书写工具，开发出跟孩子进行开放式、个性化互动的AI玩具；在服务老年群体方面，注重“实用便利”与“品质生活”有机结合，加强适老化产品研发设计，重点开发应用养老服务机器人、多功能护理床、健康监测设备等急需产品。
打造消费热点，增强消费市场韧性活力
当前，人工智能等新技术正加速渗透消费全场景。《方案》提出，强化人工智能融合赋能。
“人工智能成为促进消费的‘催化剂’。”何亚琼表示，截至今年上半年，我国生成式人工智能产品用户规模已达5.15亿元，“后续将在产品创新和场景创新两方面发力，推动人工智能技术在消费品领域加快落地”。
何亚琼进一步解释，在产品创新方面，加快建设“用户需求—智能设计—柔性生产—精准服务”全产业链的数字化体系。如在家电行业，发展基于用户行为数据感知、分析和决策的智能家电生态系统，冰箱里的鸡蛋用完了，智能家电就会自动生成购物清单，并且提示需要买鸡蛋了。
在场景拓展方面，积极推动人工智能技术在更多消费场景的融合渗透。例如，实施“人工智能+老年用品”行动，发展康复辅具、健康监测产品、人形机器人等“AI智能体”，实现从“机械照护”到“温情陪伴”的转变。
“老百姓想要什么、喜欢什么，政策就引导鼓励企业琢磨什么、生产什么，以便广大消费者能买到称心如意的东西、享受到无微不至的服务，有利于企业生产的产品适销对路、优质优价。”正如谢远生所说，可以预见，多点开花、分层推进的消费热点格局，将显著增强国内消费市场的韧性与活力，为构建新发展格局提供坚实支撑。
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